Либерализация цены газа отменяется, а биржевому рынку нужна помощь

Потрясающие новости снова приходят с биржевого рынка природного газа в России.

Во-первых, на торгах 24 июля 2017 года продано и куплено газа менее, чем 1 млрд 400 млн куб.м.

Это скандально. Такого понижения летом не должно было быть и вовсе не на это надеялись те, кто иной раз обращает внимание на показатели биржи в силу своих должностных обязанностей. Кривая роста объемов вместо бодрого роста довольно грустно загнулась вниз. «Таков печальный итог», как сказал один известный советский писатель по сходному поводу. Отвечать за это понижение на этот раз, разумеется, никто не хочет. Это снижение не смогли откомментировать ни биржа, ни чиновники Банка России, ни служащие Федеральной Антимонопольной Службы.

По совпадению, несколько дней спустя биржа написала письмо Аркадию Дворковичу с просьбой разрешить «Газпрому» продавать газа больше, чем записано в постановлении №323 и не в паритете с независимыми. Разумный и аппаратно опытный глава биржи не стал сам подписывать это письмо, если верить анемичному корреспонденту газеты «Коммерсант» Юрию Б., вместо него письмо якобы подписал и.о., а руководитель газового бизнеса биржи Антон К., не дожидаясь подведения итогов месяца, получил за такое развитие рынка газа грамоту от Минэнерго и махнул в отпуск в Черногорию. Это просто совпадение, когда-то должен быть и отпуск, разумеется.

Чем занимается Минэнерго, не всем людям во всём мире ясно (но не нам. нам — ясно). Так, могу привести пример из статьи известного писателя Майкла Льюиса, который описывая вопиюще безграмотное на его взгляд поведение команды новоизбранного президента Трампа в отношении американского министерства энергетики, пишет как раз о том, что американская общественность вообще предпочитает не знать о том, чем занимается министерство энергетики, а он этой общественности глаза раскрывает и из этого раскрытия становится ясно, что американское министерство энергетики занимается, в основном, охраной ядерных станций, вознёй с опасными материалами и преследованием иранских ядерных ученых и объектов, тратя на это немаленькие бюджеты. В общем, разведывательно-военная организация, по словам Майкла Льюиса, начавшего с проходной, но известной книжки «Покер лжецов», но не ставшего «автором одной книги», а продолжившего выпускать пусть не шедевры, но крепкие и удачные книжки на злободневные события, которые (книги) против его ожиданий очень быстро становятся фильмами (Moneyball, Big short, Flash boys и др.)

В нашем же случае министерство просто стоит на страже интересов недропользователей и, кто знает, может, с их точки зрения такое развитие рынка им в самую пору.  Возвращаясь к описанному газетой письму — судя по стилю письма, пересказанного нам газетой, оно очень похоже на инициативы В. А. Голубева — возможно, от него его содержание и исходит. Сделает ли что-то А. Дворкович по этому поводу? Наверное, не обязан, поэтому может и не сделать. Обязательности ответа на письма юр. лиц у зампреда правительства не имеется, поэтому на данное письмо он даже не обязан отвечать.

При теоретической возможности пропустить 100% собственного газа через биржу, отмена паритета будет означать для Газпрома полную отмену тарифного регулирования. Учитывая, что при разрешительном порядке транспортировки
связка биржа-«Газпром»-«Газпром межрегионгаз поставка» может запрещать транспортировку газа от любого производителя любому потребителю,
отмена паритета откроет дорогу любым злоупотреблениям и утвердит абсолютную монопольную власть Газпрома над российским рынком, которой не было даже во времена СССР.  Сейчас, конечно, время перемен и время возможностей, но не до такой же степени, уверен, рассудит исполнительная власть.
Любопытно, что предсказываемое и.о. руководителя биржи в своем письме неизбежное повышение цен на газ Федеральной Службой в других случаях обычно трактуется как призыв к ценовому сговору (рынок нефтепродуктов, потребительских товаров и т.д.). В данном же случае ФАС, видимо, посчитала, что поскольку в данном случае монополист один,  то сговора в техническом смысле не может быть, и беспокоиться, следовательно, не о чем.

Причин для понижения объемов торгов в июне несколько — во-первых, повышение цены вслед за индексацией тарифа для газа «Газпрома» на 3,9% с 1 июля, во-вторых, решительные действия «Новатэка» по переводу своих контрактов на рыночное ценообразование — со всех концов знаменитой Челябинской области мы слышим свидетельства о том, как «Новатэк» обещает потребителям продавать некоторую долю месячных объемов по биржевой цене но без выхода на биржу, в-третьих, набор действий региональных газовых компаний «Газпрома» по предотвращению выхода собственных потребителей на биржу.

А если посмотреть на факт, как он есть, не отвлекаясь на всякие там объективные причины, то в аппаратном и исполнительском смысле кто-то мог бы резюмировать: биржа не привлекла достаточно продавцов и потребителей, чтобы добиться роста объемов, к чему призывал в своем послании на ОСА председатель её совета директоров и никакие письма и ссылки на объективные обстоятельства этого факта не отменяют. («Бирже предстоит … способствовать существенному росту количества участников рынка природного газа«).

 

После того, как в марте 2017 года поставочный фьючерс Urals не вышел на ожидаемую поставку, это второй неприятный эпизод для биржи за этот год.

Дополнительно забавные детали вскрываются при внимательном чтении проектов нормативных актов, так, например, при внесении проекта постановления Минэнерго в пояснительной записке рубануло следующее (цитирую полностью): «За 2016 год просроченная задолженность населения за потребленный природный газ увеличилась на 2,5 млрд. рублей и по состоянию на 01.01.2017 достигла 61,2 млрд. рублей; За 2016 год резко увеличилось количество выявленных фактов хищения газа. Если в 2015 году было выявлено 15 004 факта хищения природного газа путем незаконных врезок в газопроводы, то по итогам 2016 году их было зафиксировано уже 18 143, при этом общая сумма причиненного ущерба составила 1,6 млрд рублей; Продолжается увеличиваться объем потерь природного газа в сетях газоснабжения и на газопотребляющем оборудовании. За 2016 год объем потерь достиг 4 млрд. м3 природного газа, что на 400 млн. м3 больше, чем по итогам 2015 году. В 2017 году тенденция роста потерь сохраняется и по итогам 2017 года он может составить более 4,4 млрд. м3.»

61 миллиард — это просроченная задолженность, а есть еще и не просроченная, которая потом станет просроченной, а также задолженность промышленных потребителей, которая больше, чем у населения. В общем, около 220 миллиардов рублей (по нашим собственным оценкам) не получит «Газпром» и другие поставщики газа от потребителей уже никогда. Эти оценки подтверждает и глава «Газпром межрегионгаза» в своем отчете перед акционерами — один только «Газпром межрегионгаз» рассчитывает не собрать около 200 млрд рублей по состоянию на май 2017 года.

 

Что ж, в эту экономически кризисную и внешнеполитически студёную пору Газпром опять простимулировал промышленность и население, как во времена Ельцина и Вяхирева. Наряду с плавающим курсом Центробанка это, наверное, второй после него по значимости фактор нынешней антикризисной политики. За это, в принципе, можно уже и не так уж строго рассматривать разные увлечения недвижимостью вроде Экспо-форума и не так уж принципиально требовать строительства физкультурно-оздоровительных комплексов с бассейнами и без.

Кстати, сам проект тоже интересный — в целях собираемости денег с потребителя предлагается «наделить поставщика газа правом установки на ПУГ (приборы учета газа)» контрольных пломб. Какого поставщика, не указано. Если поставщиков будет несколько, то они сразу несколько пломб ставить должны? Тот, кто готовил это постановление, явно исходил из советской схемы народного хозяйства, когда поставщик был один. Скорее всего, этот проект изменений так же тихо и забудется, как и несчетное количество других проектов. Сбором долгов специальная компания «Газпром межрегионгаз» занималась с 1997 года, но не преуспела. Те, кто занимался сбором долгов и повышением платежной дисциплины, не все остались в данной компании — кто-то ушел на биржу, например, кто-то — в другую страну. Так, например, вопросом «разбалансов/небалансов/потерь» (ну и, в общем, воровства) пробовал заниматься Карен Вильгельмович Карапетян, будучи заместителем генерального директора «Газпром межрегионгаз», но потом ушел возглавлять родную республику, у которой много проблем, но чисто физически она поменьше России будет, и в этом смысле немного проще.

Вот посмотрите, в каком он находится с тех пор хорошем настроении, играя ту музыку, которую интереснее играть, чем слушать.

Ещё один интересный проект внесла на разработку ФАС по незаметному поручению правительства — если кто-то помнит, то на 2017 год планировалась либерализация цены газа. Так вот, можно уже не спешить — либерализация данным нормативным актом отменяется. Не исключено, что ФАС предполагал заменить обещанную формальную либерализацию фактической либерализацией — через снятие всяких ограничений с Газпрома под предлогом биржи, но и такая либерализация вряд ли состоится.